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关于印发网上电子游艺县2018-2019年度低质低效林改造实施方案的通知

文章来源:发布者:网站管理员发布时间:2019年01月28日 10:44:00 【浏览字号选择:

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门、直属及驻县有关单位:

《网上电子游艺县2018-2019年度低质低效林改造实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

20181229


网上电子游艺县2018-2019年度低质低效林改造

实施方案

 

为贯彻落实中央、省、市有关决策部署,稳步推进我县低质低效林改造工作,切实提高森林质量,根据《赣州市2018-2019年度低质低效林改造实施方案》(赣市府办字〔2018118号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导,围绕全面精准提升森林质量和效益,紧扣重点区域森林绿化美化彩化珍贵化(以下简称四化)和生态宜居乡村建设,坚持政府主导、社会参与,生态优先、统筹兼顾,突出重点、依次推进,造管并举、科学改造原则,结合脱贫攻坚、乡村振兴发展、山水林田湖草生态保护修复、长江经济带生态保护等工作,全面推进低质低效林改造,加快构建健康稳定、优质高效的森林生态系统,为构筑南方地区重要生态屏障和国家生态文明试验区建设作出更大贡献。

二、目标任务

2018-2019年度,全县完成低质低效林改造任务12.44万亩(含重点区域四化建设任务0.05万亩),其中更替改造1.3万亩、补植改造1.73万亩、抚育改造3.91万亩、封育改造5.5万亩。通过改造,优化林分结构,提升森林和生物多样性,增强森林对火灾和病虫害的抵抗能力,达到改善森林景观,提高森林生态效益、社会效益和经济效益的目标。

根据2018-2019年度的改造重点,任务落实安排如下:

(一)更替改造。主要落实在去冬今春发生森林火灾以及以前发生森林火灾未改造地块、位于我县的桉树造林地块或往年的采伐迹地及动员社会力量参与改造的林地。

(二)补植改造。落实在龙布镇、天心镇、浮槎乡、重石乡等重点乡(镇)。

(三)抚育、封育改造。安排在各国有林场实施。

(四)示范点。根据我县实际,示范点建设按连片打造,规模管理的思路,全部安排在乡(镇)。

三、改造对象和改造重点

(一)改造对象。具备以下特征的低质低效林,尤其是病毁果园、飞播马尾松林、崩岗等水土流失区域的低质低效林:

1. 林相残败,功能低下,并导致森林生态系统退化的林分,或者林分郁闭度<0.5 的中龄林以上的林分;

2. 林分具有自然繁育能力的优良林木个体数量每公顷<30株的林分;

3. 林分生长量或生物量较同类立地条件平均水平低 30%以上的林分;

4. 遭受严重病虫、干旱、洪涝及风、雪、火等自然灾害,受害死亡木(含濒死木)比重占单位面积株树20%以上的林分(林带);

5. 因未适地适树或种源不适而造成的低质低效林分以及经过 2 次以上萌芽更新生长衰退的林分。

(二)改造重点。高速公路及连接线两侧第一层山或 1 公里可视范围(重点为高速枢纽、收费站和连接线等沿线山场)和城镇周边、水源地、国省主干道沿线等山场。

1. 高速两侧。继续对高速两侧未实施改造的地块进行改造,已实施但效果不好的进行巩固提升。对高速围栏以外的取土采石裸露地进行植被恢复。

2. 重要节点。对三百山服务区、网上电子游艺服务区、版石收费站附近山体按四化标准进行改造提升。

3. 景区周边。结合我县三百山景区建设建设,对凤山乡东风湖旅游码头周边山体进行改造提升。

4. 重点乡(镇)。改变以往分散实施的作法,选择龙布镇、天心镇、浮槎乡、重石乡作为重点乡(镇)。本年度的改造任务主要集中在重点乡(镇)。

5. 火烧迹地。全县的火烧迹地要完成改造,未纳入县重点改造范围山场的,乡(镇)要自行组织实施改造。

6. 示范点建设。全县完成21个示范点建设,其中乡(镇)示范点18个,县林业局示范点1个,县级示范点2个。

四、改造方式

根据低质低效林现状和改造目标,因地制宜、因林施策,采取适宜的改造方式分类实施改造。

(一)更替改造。对火烧迹地、疏林地,遭受森林火灾、病虫危害严重、冻害以及不适地适树导致林木生长不良的低质低效林,采取人工更新或更替改造,培育高效林分,提高森林质量。

(二)补植改造。对因土壤瘠薄导致林木生长不良、郁闭度小于 0.5,林下植被稀少的林分,特别是生态功能弱的马尾松低质低效林,采取补植乡土阔叶树,优化树种结构,培育针阔混交林,改良土壤结构,增强森林生态功能。

(三)抚育改造。对密度过大、林木分化严重、生长量明显下降的林分,主要采取砍杂、抽针留阔、抽针补阔、复垦、施肥等抚育措施实施森林抚育,调整林分密度、结构,改善生长环境,促进林木生长,培育健康稳定、优质高效的森林。

(四)封育改造。对郁闭度小于 0.5 的低质低效林、疏林地或有望培育成乔木的灌木林地,且立地条件及天然更新条件较好,通过封山育林可以达到较好生长效果的林分,或岩石裸露、急险坡林地实施以封育为主,在林中空地适当补植阔叶树的封育改造。

五、补助政策

(一)补植补造。每亩补助450元,其中种苗补助每亩150元,整地完工并验收合格后先行拨付100/亩,任务全面完成并经市、县验收合格后再拨付200/亩。

(二)更替改造。按相关林业政策标准执行,经市、县验收合格后给予拨付。

(三)抚育、封育改造。每亩补助130元,经市、县验收合格后给予拨付。

六、工作步骤和时间安排

(一)调查摸底阶段(20186-8月)。组织各乡(镇)、林场开展调查摸底,摸清重点改造的低质低效林基本情况,把改造任务分解落实到各地山头地块。

(二)技术作业设计编制阶段(20189-10月)。根据改造小班地块现状,以小班为单位编制改造技术作业设计,确定改造方式、栽植树种、苗木规格和数量、主要技术措施和投资预算。

(三)动员部署、组织实施阶段(201811-20199月)。总结表彰2017-018年度低改工作,并部署动员2018-2019年度低改工作。根据实施方案及作业设计,履行好相关程序,确定施工队伍,落实质量保障措施,并按工作进度要求抓实抓好各阶段改造工作,确保改造成效。

(四)检查验收阶段(20199-10月)。任务完成后,开展自查验收,并上报自查验收成果资料至市低改办。

七、保障措施

(一)加强组织领导。网上电子游艺县低质低效林改造工作领导小组负责统筹推进全县低质低效林改造工作,领导小组办公室(县林业局)具体负责全县低质低效林改造各项日常工作。领导小组各成员单位根据职责分工,积极支持配合。相关乡(镇)要认真研究部署,落实好改造用地,解决好矛盾纠纷,确保不出现阻工、拔苗现象,同时要成立相应组织机构,具体负责本乡(镇)低质低效林改造工作,确保改造工作顺利进行。

(二)加强宣传引导。县林业局要会同有关单位,充分利用广播、电视、微信公众号平台等宣传媒介,广泛宣传低质低效林改造的重要意义,引导林农最大限度的支持、配合并自觉参与,调动全社会参与造林绿化的积极性,营造良好工作氛围。

(三)加大资金投入。积极争取中央、省市项目资金,不足部分由财政统筹。对一些立地条件好、改造后有一定经济效益且改造主体为建档立卡贫困户的林地,可以结合扶贫专项资金,提高改造补助标准,帮助建档立卡贫困户脱贫。探索建立粤港水源受益地区对上游水源涵养地区的生态补偿基金,持续支持低质低效林改造;整合旅游开发、水土保持、环境保护、道路绿化等相关项目资金,用于支持低质低效林改造。

(四)坚持科学规划。坚持生态优先、先急后缓、注重实效、合理布局、科学推进的原则,科学规划我县低质低效林改造工作,因地制宜、分类施策,采用科学改造方式促进低质低效林正向演替,全面增强生态功能,促进我县林业发展。

(五)创新改造模式。结合旅游产业发展、现代农业攻坚战、油茶产业发展、精准扶贫攻坚战等工作,推动我县低质低效林改造工作。大力推广国有林场+农户(贫困户)企业或大户承包经营招标营建等经营新模式,实现适当连片、适度规模、集约经营;大力推广生态经营模式,积极推进立体改造,发展生态循环,保护生态环境,禁止破坏性开发,做到保护中开发,开发中保护。

(六)强化督导考核。把低质低效林改造工作纳入现代农业攻坚战考评重要内容。建立工作调度和通报制度,县低质低效林改造工作领导小组将定期和不定期开展督查,并将主要经验做法、存在问题等情况进行全县通报。对改造工作完成较好的予以通报表扬,对工作不力、不能按时完成工作任务的进行通报批评并限期完成。